健全残疾人职业培训体系 助力杭州4000名残疾人自主创业

就业是最大的民生，是残疾人融入社会的重要途径。如何以数字化改革为契机，实现助残共富，让党和政府的阳光照进全市残疾人心里，关乎残疾人事业的高质量发展、关乎“数智杭州·宜居天堂”的温度。

今年2月以来，为构建残疾人高质量就业工作闭环，我市在全国率先搭建残疾人高质量就业评价体系、出台残疾人职业技能培训管理办法、优化残疾人就业创业补贴制度。昨日，市残联、市财政局、市人社局联合发布杭州市残疾人培训就业新政，以及2022年残疾人就业增收共富十件实事。

搭建高质量就业评价体系 实现残疾人劳有厚得

残疾人是一个特殊困难的群体，要实现共同富裕，就业是最优方案。

“当前，杭州市劳动年龄段内，有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达95.83%，但残疾人就业结构不合理，按比例、集中就业等单位就业比例仅为52.93%。”市人社局就业管理服务中心副主任王坚提到，残疾人高质量就业评价体系分为体系的构建、理论研究和实践基础、运用建议三个部分，主要加强对残疾人就业创收环境的监测和评价，填补了业内空白。通过杭州数智助残系统“驾驶舱”，可以一屏呈现、实时监测、在线督办，赋予残疾人就业工作风险预警功能。

相较于健全人来说，残疾人就业层次不高，收入水平整体偏低，地区、城乡间的差距更加明显。记者看到，残疾人高质量就业评价体系设置“整体就业率”“培训覆盖率”“职业技能提升率”“百分百就业”“单位就业比例”“社会保险参保率”“工资收入水平”等核心指标，帮助提升残疾人技能水平，引导各地残联开发优质单位和岗位，优化残疾人就业结构，实现残疾人劳有厚得。

完善残疾人“就创”补贴 鼓励企业超比例安置

为鼓励企业超比例安排残疾人就业，杭州出台了一系列就业创业补贴制度。

市财政局社会保障处副处长钟晓君举例，比如规定用人单位每安置一名杭州户籍残疾人就业，就按照残疾人职工工资在当地最低工资标准的120%—200%和200%以上两个梯度，分别给予用人单位当地最低工资标准1倍和2倍的岗位补贴。对安置智力、精神和重度残疾人就业的残疾人辅助性就业机构，根据机构创办规模及安置残疾人数，给予3万—20万元的开办经费补贴。“通过梯度补贴，鼓励用人单位逐步推出高层次就业岗位，扩大就业收入中高区间的就业规模。”

此外，对从事“云客服”“云审核”等居家网络就业的残疾人,每月工时超过20小时、每小时工资收入低于当地最低工资标准的残疾人,给予每月不低于200元的就业补助。对安置农村残疾人就业且日均劳动报酬不低于100元的经济组织实体，每安置1人，按实际就业时间每满一月给予1000元的就业补贴，且不设年龄限制。

“我们集团有1200多名员工，其中有100多名残疾人，薪酬待遇方面实行同工同酬。每年，我们都会定向到杭州聋校、特殊教育学院招聘残疾学生，新政出台，对于企业接纳残疾人的意愿将大大提高。”知味观集团副总周赛告诉记者，在工作中，这些残疾人并不比普通员工逊色，不少人拿过全国职业技能大赛一等奖。作为传统餐饮企业，手艺传承离不开“师带徒”。“我们在学校建立了企业课堂，每周派师傅进校上两天课，每年，这些残疾学生还会走进我们企业实训，等毕业走上工作岗位，面点制作等手艺已驾轻就熟。”

健全残疾人职业培训体系 45个项目自由选择

就业路上，健全的职业培训体系是残疾人提素增能的途径。

今年，市残联、市人社局、市财政局出台《杭州市残疾人职业技能培训管理办法(试行)》，主要有五大特色：实行资源社会化、实行市域一体化、实行驱动数智化、实行用工企业安置激励机制、实行残疾人工匠培育提升行动。

新政规定，申报纳入承接残疾人培训项目的社会培训机构，不受税务关系所在区、县(市)地域限制，可以接收全市户籍的残疾人报名，并开展相应的职业技能培训。残疾人同样不受户籍限制，可根据自身意愿自由比选培训机构，根据居住地、培训时间、培训费用和机构口碑等多种因素综合衡量。

据了解，用工企业组织开展的残疾人职业技能培训补贴标准为每人每次1000元。新政还大幅提高了参加职业技能竞赛或以训代赛的奖金标准。

“2022年，杭州市发布的培训项目目录有45个，其中32个要求学员获取职业资格证书或专项职业能力证书。”市残疾人综合服务中心副主任骆中礼表示，截至目前，全市已有32家社会培训机构完成申报，残疾人可根据需求自行选择报名，残联在培训结束后发放培训费补贴。“残疾人每人每年最多享受三次补贴，依次分别为实际培训费的100%、80%和60%，但累计补贴总额不超过1万元。”

新增残疾人就业1350人

十件实事助力就业增收

除一系列新政外，今年，市残联聚焦残疾人共同富裕，推出了残疾人就业增收共富十件实事：加强就业评价、完善政策支撑、实行“三个100%”、深化场景应用、搭建就业平台、实行安置奖励、强化机构赋能、助力乡村振兴、聚合社会助残、推行金融惠残。

“‘三个100%’包括今年新增残疾人就业1350人，确保有劳动能力和就业意愿的残疾人100%就业;当年度培训残疾人2800人次，确保有培训诉求的残疾人100%接受至少一次职业技能培训;精准做好119名应届残疾人大学生就业服务，确保有劳动能力和就业意愿的应届残疾人大学生100%就业。”市残联教就部部长吴枝忠说，杭州数智助残系统“我要培训”应用场景推出了“技能大学堂”云培训平台，为全市3300名有培训意愿的残疾人提供线上培训。同时推行“全天候”云招聘和“应需办”线下招聘会，落实用人单位奖补政策，促进残疾人按比例就业2万人以上。

今年，杭州“五进”残疾人之家专项行动持续推进，将规范提升203家残疾人之家，实现每个区、县(市)均建有1家以上综合型、示范型的残疾人之家;推广帮扶性就业项目，助力200名农村残疾人“提低”“扩中”;整合中邮、海亮、圆通等社会力量，打造“邮爱福堤”“融爱面馆”“圆梦家园”项目，助力3500名残疾人实现就业增收;推行金融惠残，助力我市4000名残疾人自主创业。(记者 柴悦颖 通讯员 李伟君)