为缓解用电供需综合应用政府调控与市场调节手段谨慎应对

近一段时间以来，多年不见的“拉闸限电”现象，再次引发社会各界的广泛关注。

去年5月，随着国内用电需求复苏，煤价从不足每吨500元到1200元、1500元……一路攀升，作为煤炭需求方的火电厂也是叫苦不迭。

为缓解供需紧张，保障四季度迎峰度冬安全，业内人士呼吁，综合应用政府调控与市场调节手段，谨慎应对本轮限电并理顺长期的能源供需关系。

面粉比面包贵

“动力煤在水路上不断往库里运，保证20天以上用量没有问题的。”国家电投江西公司下属火力发电企业——新昌电厂是距离南昌市最近的电源点，保证了南昌市40%以上的用电量。“严峻的形势从今年年初呈现，且持续加剧，但为了当地经济的发展，我们一直在扛着。”新昌电厂相关人士介绍说。

“目前5500大卡煤含税价为每吨1400元，经折算，每度电的含税成本是0.48元，而上网标杆电价目前是0.41元，也就是每发1度电，光燃料成本就要亏7分钱。”新昌电厂财务处的负责人称，尽管该电厂靠近赣江水运港口，有得天独厚的运输成本低的优势，但面对煤炭价格的一路走高，目前的利润都是负增长。

就5500大卡动力煤而言，一般火电厂能够承受的煤价成本上限约为650元至800元之间，而现在的煤价则在这个限值的两倍以上。目前，煤价成本占火电厂运营成本的八成左右，可以说，煤价直接决定了电厂的经营状况。

据中煤协发布的上半年数据显示，期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%;而同期全国规模以上企业原煤产量同比增长6.49%，为19.5亿吨，煤炭进口规模则同比下降19.7%。表面看，这轮全国性蔓延的电荒的元凶是缺煤，煤价飞涨抑制了火电企业的供给积极性。供需失衡还有一个重要因素，就是经济的快速复苏，国家统计局披露，上半年国内GDP同比增速为12.7%。从江西的“电表”反映的数据来看，我省经济正快速发展：1至8月，全省全社会用电量1225.6亿千瓦时，同比增长16.7%，高于全国平均水平2.9个百分点。其中，工业用电量771.0亿千瓦时，增长21.3%，高于全国平均水平8.2个百分点。

保供比效益重

“在煤炭供求紧张、价格高企的当下，而火电利用小时到8月同比却比去年增了6%，火电企业营业收入增长30%，有力保证了全省电力安全稳定运行。”一位业内人士称火力发电在江西依然占了很大比重，火电厂稳则全网稳。

“一方面我们加大了技改力度，例如污泥掺烧技术的实现，不仅解决城市污泥的处理问题，对掺烧的煤炭热值要求不高，成本也随之可降低一些;此外我们也通过降低企业财务成本来弥补一些损失增加现金流。”各发电集团千方百计不计成本保障全省电力安全供应。

“煤价快速上涨，火电企业巨额亏损。今年1至9月，全省电煤采购标煤单价1123元/吨，同比上涨298元/吨。10月份，北方港5500K动力煤成交价涨至2500元/吨，同比上涨1892元/吨，涨幅311.18%。今年，全省电煤采购标煤单价将达到1408元/吨，同比上涨563元/吨,预计全年火电企业盈利水平呈负增长，现金流持续吃紧，迎峰度冬电煤保供任务形势依然严峻。”一位不愿意透露姓名的业内人士分析道。

省内多数发电企业相关人士表示，他们一方面将继续不计代价保供，一方面亟待政府出台相关政策以保电煤正常供应和电厂的正常经营。近日，监管部门频频释放了积极的调整信号，包括“增产增供”以及开启电价上涨通道完善价格弹性机制。