杭州：明确将婴幼儿照护服务设施纳入城市规划基本配套

3岁以下婴幼儿照护服务，已连续第三年被列入杭州市政府民生实事项目。“幼有所托、幼有善育”，饱含着万千家庭对美好生活的希冀与向往，更是探索共同富裕的一道重要题眼。

与之对应，以“体系构建、普惠导向、规划引领”为解题思路的婴幼儿照护服务体系建设，也在杭州不断推进：家门口的幼托位更多了，小伢儿有了玩耍的好地方;婴幼儿照护专场讲座进社区，家长们有了科学育儿的“风向标”。门槛更低、服务更优、距离更近的婴幼儿照护服务，正逐渐走入千家万户。

2021年5月，全市总托位数为23755个，千人托位数为2.29个，婴幼儿照护服务机构592家，婴幼儿成长驿站22家。

而一年后的2022年5月，全市总托位数为36751个，千人托位数为3.01个，婴幼儿照护服务机构866家，婴幼儿成长驿站193家。

全市婴幼儿照护服务乡镇(街道)覆盖率达到73%，有6个区、县(市)覆盖率已达到100%。所有区、县(市)均已达到千人托位数2.5个的2021年目标任务。

全市已建成公建民营普惠托育机构23家，8家医院实现内部办托，2个产业园区建成嵌入式托育园，286家幼儿园办托班。

一线观察：

家门口有了“托育驿站”

就在去年10月，上城区采荷街道钱杭社区“荷你益启”成长驿站建成开放。记者造访时，孩子们正跟着老师画画、做手工。这个坐落于采荷人家小区里的“家门口的托育园”，麻雀虽小、五脏俱全，90余平方米的空间内设有母婴室、活动区、绘本区、辅食制作区等，功能齐备。

工作人员介绍，驿站的亲子童玩场地，每天向居民开放，每周、每月、每年都不闲着：每周更新育儿课程，每月有1到2次养育专题沙龙，每年开设12次育儿专家讲座。一支由“社会组织+全科医生+志愿者”组成的服务小队，随时待命，为家长提供儿童早期发展方面的咨询服务，缓解育儿焦虑。

“我们还对有3岁以下孩子的家庭做了需求调查，发现大家对临时托管需求很大，我们现在正在拟定‘临时托’服务协议，解决孩爸孩妈临时有事、需要在驿站‘放一放’孩子的难题。”社区工作人员向记者演示“临时托”的手机预约小程序，输入基本信息就可以报名，孩子每次可以在驿站托管1小时。

从2020年起，连续三年纳入杭州民生实事项目的婴幼儿托育服务，正在挖潜增量、提升质量两条轴线上齐头并进，越来越多的托育服务，被整合进街道社区，拉近着和居民的距离，扩充着婴幼儿照护在杭州的“解题思路”。

沿江南运河一路向北，拱墅区和睦新村，作为老旧小区改造的“模范生”，社区内，托育项目和旧改项目有机结合。螺蛳壳里做道场，存量“挖”出新天地，“老旧小区居住者两极分化很严重，老人不得不帮着带娃，托育的需求还是挺多的。”街道相关负责人说。小区里专设了一栋楼，用来开设托育中心，开辟出了室内建筑面积883平方米，拥有独立的户外活动空间636平方米的民生新空间。托育中心配备了保健室、大型游戏区、烘焙教室、涂鸦室、音乐厅等专项功能室，共设置3个托班，托位60个。

丹丹(化名)就是中心全日托班的一员。托育中心的工作人员说，丹丹妈妈本打算全职陪孩子到2岁，但把孩子送到这来后，发现丹丹每天都很期待来托育中心，她便放心地重返职场，“我们很乐于为全职妈妈分担压力，我们也会根据家长的需求，个性化提供托育照护。”他举例，一般托育中心是朝九晚四，这里最早8点入托，还设了增值服务，最晚代为照顾到晚上6点半。运营两年多，这里让一茬茬家庭收获了高品质婴幼儿照护服务。

杭州探索：

抓住社区单位两端，破解家庭养育难题

抱起娃就没法工作，工作了就不能看娃，在孩子最需要陪护的0至3岁，这是许多双职工家庭不得不面对的问题。

杭州编写了婴幼儿照护服务技能提升培训教材，请来名师名医，展开师资培训课程，扩大家庭科学育儿指导的覆盖面。自此，杭州市民生实事婴幼儿照护项目设立的三个子项目中，每一项都有了新解法和新动作——婴幼儿成长驿站，家门口即可便捷学习养育知识;照护服务托位主攻孩子养育难题，技能提升课堂则是专业育儿专家手把手带新手家长上路，这三个子项目一环扣一环，破解杭州家庭的养育难题，婴幼儿照护服务体系从“有”向“优”的步伐，也迈得更加坚定。

在婴幼儿照护托位上，今年，杭州市明确将婴幼儿照护服务设施纳入城市规划基本配套，细化具体标准，要求新建居住区按每百户15平方米配置婴幼儿照护服务设施。为了在原先基础上提质扩面，杭州抓住社区和单位这两端，一方面，倡导由街道社区拿出场地，让社会力量参与社区托育机构建设和运营，截至目前，全市已有23家公建民营普惠托育园;另一方面，倡导企事业单位内部挤出场地办托，全市已有10家单位托育园，让父母“带着伢儿去上班”。

城乡托育“一碗水端平”的局面，也正分区域、分模式、分年度地实现。乘着数字化改革的东风，杭州市婴育数字化管理平台及浙里办托育一件事相继建成，在全市范围内推广使用，全市托育服务一盘棋管理、一键通服务的局面，已经照进现实。

行动计划：

到2025年，婴幼儿健康管理率达到95%以上

《杭州市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》(杭政办函〔2021〕2号)指出，到2025年，婴幼儿照护服务的政策体系、标准规范体系和覆盖城乡的服务体系基本健全，服务能力明显提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足;婴幼儿健康管理率达到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到90%以上;城乡社区婴幼儿照护服务机构覆盖率、幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率明显提高，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到90%以上。

杭州，正积极营造育儿友好型社会环境，共同呵护杭州的“未来”。

(通讯员 方艺超 记者 章翌)