小区电梯间变身“广告墙”引起居民热议 电梯广告“遥控器”在哪？

吐槽：小区电梯间变身“广告墙”

小徐是一家建筑公司的技术人员，加班到半夜已成为他的生活日常。下班回到小区浑身疲倦的他每次都会不自觉加快脚步，可当电梯门打开的一瞬间，尖锐刺耳的广告声瞬间吓得他一激灵，电梯门关上后，轿厢里的视频广告就开始了声光电“轰炸”。“感觉就像有个人拿着大喇叭冲着我不停喊叫，让人瞬间就会很烦躁。”小徐说，电梯里的广告不像电视广告、手机广告可以关掉，电梯广告完全避不开，也不能关机。那些海报广告虽然不会发出声音，但挤占了电梯墙面的关键位置，要是乘坐电梯时不想看广告，眼睛都没地方瞟。”

家住城西的王女士同样电梯广告很反感。她所居住小区的每栋楼的每个电梯轿厢里都有4到5块平面广告，电梯的墙面上挂着一个视频广告屏，整个电梯轿厢就像是个立体环绕式的广告展示墙。“电梯本来就是密闭的狭小空间，就算是乘梯人堵住耳朵，也逃不过电梯广告的‘入侵’。王女士说，最让人反感的是，有的电梯广告内容低俗，上下班高峰时段，男女老少挤在一起，这时如果广告屏上正播放内容暧昧的广告，不仅让在场的大人觉得脸红、尴尬，更要紧的是这些内容也会对孩子造成不良影响。

记者走访了多家小区发现，小区内的电梯广告主要分为电子屏、海报两种形式，很多小区除了电梯门外，电梯轿厢的其余三面均装置了电梯广告，内容从学生课外培训班、儿童用品、酒水、汽车、二手车收购、减肥药品、保健品，商超促销、贷款金融、美妆服饰，楼盘广告、电子产品……覆盖生活的方方面面，涉及到多个年龄段的受众。“电梯广告的强制输出性，让人无法拒绝。上下楼二三十秒的功夫就要被迫看六七个广告，坐电梯变成了强制看广告，简直就是一种骚扰。”市民程先生道出了不少每天乘坐电梯上下楼居民的苦恼。

疑问：小区电梯广告的“遥控器”在哪?

对于小区居民而言，电梯广告缘何会出现“野蛮生长”，收益归属问题一直以来都是谜一般的存在，电梯广告的“遥控器”到底在哪?应该由谁掌控，成为大家关注的焦点。

对此，一家电梯广告的工作人员表示，广告公司会与很多小区的物业公司签订承包协议，当有广告客户有广告投放需求时，只需要与广告公司沟通相关事宜即可。在广告内容方面，该工作人员表示，广告客户可以提供自己制作的广告，也可以要求广告公司设计，只要不违反广告法规定的都可以。目前广告均实行备案制而非事先审查制，所以除了医疗等特殊行业广告会需要广告客户提供相应资质材料，进行专门审核和监管部门的审核以外，其他的电梯广告在发布过程中不经由市场监管部门提前审核，基本上只是电梯广告公司的内部审核就可以发布出去。

那么，广告公司与小区物业签订广告承包合同，是否征求过业主意见呢?

一家物业公司相关负责人透露，选定广告公司和投放广告，这属于在小区公共区域开展盈利活动。这一点在业主与物业公司签订的服务合同内已经明确，在小区公共区域开展盈利活动，物业公司有权自主经营，所以物业就默认为业主已同意。

至于电梯广告的收益归属，有住户表示“走进小区电梯里全是广告，这些广告都是小区的物业在招揽来的，广告换了一批又一批，但是这些广告位带来的收益，好像和我们业主没什么关系。”

建议：电梯广告要把握量与度不留糊涂账

电梯作为人们无可避免需要乘坐的工具，具有非常稳定的流量。电梯广告恰恰抓住了这一信息接收的空档，也很好地解决了狭小空间内陌生人目光无处安放的尴尬，呈现出超高的信息传播力。事实证明，当处在封闭环境中时，消费者对广告的关注度远超过处在其他环境中的媒介。据统计，2021年我国电梯广告市场规模达到了230亿元，覆盖用户人群达6亿人。然而，眼下电梯广告“见缝插针”一味地挤占有限的电梯空间,因此招致了接收者的反感。

“小区电梯广告不仅仅是一个宣传栏，更是一个体现社区治理的窗口。面对电梯类楼宇数字媒体有庞大的市场，必须实行有效监督和管理才能确保行业的有序健康发展。”陕西博纳新律师事务所律师徐茜表示。

按照《民法典》第282条规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。也就是说，小区公共收益扣除合理成本后应该归业主所有。此外，国务院《物业管理条例》第54条规定，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

“近年来，小区电梯广告收益属于小区公共收益的一部分，对于各小区的业主来说已成为一种常识，但小区公共收益多长时间应该进行一次公示，在现行的法律法规中并没有明确的要求，这笔收益最后去哪了，在很多业主心里都是一笔糊涂账，压根搞不清楚。”徐茜说，从这一点上来看，目前，有关电梯广告的规范与标准，在法规上还需进一步完善，对小区内商业广告经营方案表决公示、广告内容、权益归属、规范设置及部门工作要求等内容予以规定。同时有关管理部门应当在电梯内广告投放数量，内容审核上制定相应标准，最好能尽快明确为监管执法提供法治保障。只有把握好量和度的平衡，社会各方力量多措并举，加强小区电梯广告的监管和治理,才能真正发挥广告的作用，让电梯广告收益不再是一笔糊涂账。(记者 龚伟芳)