广州将建立安全工作联席会议制度 维护学校安全

12月14日，广州市第十五届人大常委会第六十一次会议召开，会议上，广州市政府各职能部门相关负责人分别就数字政府、交通建设、环境治理等多个方面报告了2021年度工作“成绩单”。同时，会议还表决通过了《广州市学校安全管理条例》等。

校园安全备受公众关注，如何依法保障学校安全?昨天下午，广州市第十五届人大常委会第六十一次会议表决通过了《广州市学校安全管理条例》(以下简称“条例”)。据悉，广州将建立学校安全工作联席会议制度，以预防学校安全事故，维护学校安全。

将防骗、防性侵等纳入教育教学计划

条例指出，安全工作联席会议成员单位包括教育、人力资源和社会保障、发展改革、公安、民政、司法行政等多部门。联席会议负责协调解决涉及多个部门职责的学校安全问题，预防学校安全事故，维护学校安全。

同时，为预防传染病，条例提出学校应当按照国家、省和市有关公共卫生的规定，建立公共卫生管理制度，完善突发公共卫生事件应急处理机制，落实传染病预防控制措施，加强传染病、常见病预防控制管理。

为防治校园欺凌，条例提出学校应当制定学生欺凌防治制度，并成立学生欺凌综合治理委员会，对学生欺凌事件进行认定和处置。中学阶段教育的学校学生欺凌综合治理委员会应当有学生代表。

条例还将防范诈骗、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、网络沉迷，以及交通安全、校车安全、消防安全、防震减灾、危险化学品安全、食品和药品安全、网络安全、卫生防疫、心理健康等纳入校本培训和教育教学计划，要求对师生进行安全教育。

学校应安装一键式报警装置

校门是学校安全的“第一道关”。条例提出，学校应当制定并实行门卫制度，设置门卫值班室。门卫值班室应当安装视频监控、报警装置、来访人员登记系统，配齐安防器械，安排保安员二十四小时值守。上放学期间，安排至少两名保安员在学校门口执勤。

校园内的关键位置，也是保障学校安全的重点。条例提出，在教学区域主要通道和出入口、学生宿舍楼主要出入口和值班室、门卫室、校门口、危险化学品储存室、实验室、室内外体育场馆等重点区域，安装视频监控装置。同时，学校应当安装与110接警平台联网的一键式报警装置。

保护未成年人身心健康，还要把好教职工这道关。条例提出教职工从业禁止要求，明确学校主管部门、学校在招录教职工时，应当向公安机关、人民检察院查询招录对象是否具有国家有关规定的不得录用的情形。公安机关、人民检察院应当依法提供上述查询服务。如发现有相关情形，学校应当立即停止其工作，并及时解聘。

学校主管部门、学校发现拟聘人员或者在职教职工存在国家规定的可能危害未成年人身心健康或者造成不良影响的情形的，应当对有关人员是否符合相应岗位要求进行评估，并将相关结论作为是否聘用或者调整工作岗位、解聘的依据。

[民生实事]

14项民生实事工作已完成13项

还记得今年年初，首次由广州市人大代表们投票选出的2021年度“广州市10件民生实事”吗?广州市人民政府秘书长陈杰在会议上报告了这10件民生实事的最新进度。据了解，目前，广州市十件民生实事总体进展顺利，14项具体工作中，13项已完成，1项基本完成。

2021年广州市十件民生实事进展——

●开展老年人流感疫苗接种：落实保障工作，累计为34.8万符合要求的老年人免费接种流感疫苗。

●推广农村一元钱看病：各涉农区均已出台实施方案，全市实施一元钱看病的村卫生站为756家，覆盖率达到80.34%。

●加强食品安全检查：完成婴幼儿配方食品、乳制品、进口冷冻食品抽样6769批次;完成主要农产品快检232.8万批次。

●推进中小学劳动教育：评选出创建劳动教育特色学校67所、试点学校52所，15000余名普通高中学生开展学农劳动实践活动。

●改善优化居住条件：已完成100个老旧小区优化改造项目的任务目标;已完成21个楼盘项目“交房即交证”现场服务;已基本建成公租房10800套。

●加大就业支持力度：举办“阳光就业”高校毕业生招聘活动42场，提供就业岗位8.18万个;共开展线上线下灵活用工专场招聘会177场次，发布招聘岗位12.36万个。

●加强村社治安：全市1797个警务区、1773个警务室配备社区民警4487人、辅警5020人，1151个村、1632个社区已完善治保会建设。

●加快地铁建设：18号线先通段(万顷沙—冼村，58.3公里)已于9月28日开通试运营，22号线先通段已于9月份建成(番禺广场—陈头岗段，18.2公里)。

●加强河涌整治及碧道建设：已完成4轮黑臭水体跟踪评估并通报，201条合流渠箱清污分流改造通过初步评定。全市已建成碧道308公里。

●强化校园安全：市、区两级学校视频监控已100%联网接入市监控平台;600人以上学校或寄宿制学校校医配备率、配备合格率均达100%;全市550所1000人以上的中学、1200人以上的小学已100%配备专职心理教师。

[政府数字]

穗康码注册用户数超5500万

数据显示，12345便民热线服务量超2500万，接通率近94%，市民对话务服务满意率超97%，推动办理诉求260万件。“穗好办”APP已提供超2000项服务，市级依申请事项实现100%可网办、“最多跑一次”。“穗好办”还上线557类高频电子证照，“信任广州”数字化平台为全国首创;与省内20个、省外15个城市实现通办。网上中介服务超市入驻机构数量居全省第一。

为支撑全市重点工作，广州推出穗康码，在全国首创赋“黄码”制度。目前，穗康码注册用户数超过5500万。

[供水]

供水水质综合合格率超99.98%

受咸潮影响，广州供水引起市民关注。广州供水质量怎么样?节水成效如何?广州市水务局局长龚海杰介绍，在水安全保障方面，广州形成了“以堤防为主、堤库结合、蓄泄兼施”的防洪减灾总体布局。全市建成区海绵城市达标比例达25.53%，荣获国家海绵城市建设示范城市称号。

在水资源管理方面，广州建成以西江、东江、北江和流溪河构成的“三江四源共济”饮用水源保障格局;供水水质综合合格率达到99.98%以上，城乡集中供水普及率100%;获评国家节水型城市。

在水环境治理方面，广州创新推行河湖自然水位运行、再生水补水等低碳生态治理举措。民调显示，城市更新九项重点工作中，认为“黑臭水体治理”成效很大(较大)的达到86.2%，占比最高。

[交通]

交通拥堵点治理项目几近完成

道路拥堵是“城市病”的突出表现，去年10月以来，广州市人大常委会经过多次专题调研，确定《关于加强道路交通微循环建议》为重点建议。会议上，广州市交通运输局副局长周鹤龙报告了建议的办理情况。

据了解，去年12月，广州市、区两级人大常委会与政府相关部门对接梳理，形成道路交通微循环建议项目清单，共计132项。清单中，代表们共提出五大问题及六点建议。

周鹤龙介绍，建议提出后，广州成立建议办理工作小组。针对代表提出的6大点若干小点建议，工作小组制定印发《重点建议办理工作方案》，每月督办工作进展。

根据今年初的计划安排，132个项目中，计划在2021年内完成78个项目。据统计，截至11月底，已完成66个项目，12月还将新增完成16个，预计今年内可完成82个项目，超额完成预期目标。

周鹤龙介绍，今年广州还提前启动了一批交通拥堵点治理项目。其中，将工程量小、可“短平快”马上实施的41个交通拥堵点治理项目，统一纳入专项尽快开工。目前，有40个项目已在11月底前完工，1个项目计划12月中旬完工，实现“早谋划早完成”。

[环境]

前11月空气质量优良天数超八成

过去一年，广州的生态环境有多大变化?会议上，广州市生态环境局局长杨柳报告了广州市生态环境局2021年度工作“成绩单”。

数据显示，今年1月-11月，广州市环境空气质量优良天数比例为87.4%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，继续在国家9个中心城市中保持最优。

在水环境方面，广州市16个暂定考核断面中，12个国考断面和3个省考断面水质达到省拟定目标;12个断面水质优良，地表水水质优良断面比例75%，劣Ⅴ类水体断面比例0;10个城市集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。

在固体废物方面，广州市医疗废物和医疗垃圾无害化处置率100%。

在改善生态环境质量方面，提前淘汰老旧营运柴油车848辆;389条重点考核断面周边一级支流水质总体明显改善;完成495个建设用地地块土壤污染状况调查报告评审;危险废物利用处置能力达到78万吨/年。

在生态环境保护能力建设方面，广州积极探索市区两级生态环境保护委员会运作机制，审批建设项目环评文件1186宗。

[街区改造]

新河浦街区更新道路铺装3.5万平方米

广州新河浦历史文化街区今年展露新颜。记者在会上了解到，今年，广州将代表们提出的《关于以中共三大纪念馆改造升级为契机，将新河浦历史文化街区打造成粤港澳大湾区爱国主义教育新高地的建议》列为重点建议，并成立重点建议办理工作领导小组，由广州市副市长王东担任组长牵头领办。

广州市文化广电旅游局局长刘瑜梅介绍，目前，新河浦历史文化街区已经取得大变化。

其中，中共三大会址纪念馆改扩建工作已高标准完成。今年6月20日，中共三大会址纪念馆改扩建工程竣工。至11月底，纪念馆已接待观众18.2万人次。

为大力保护利用新河浦红色文化资源，广州公布《新河浦历史文化街区保护利用规划》，将302处文化遗产保护线索纳入保护，完成“三线”下地3公里，更新道路铺装3.5万平方米，照明提升3万平方米，完成恤孤院路7号建筑住户搬迁和修缮整治、中共中央机关旧址春园24号保养修缮和陈列复原。

为加强街区交通疏导，广州通过更新道路铺装、整治“人车混行”乱象等措施，优化街区交通组织，提升慢行系统。

为打造新河浦红色文化品牌，广州编纂完成《中共三大历史资料汇编》等专著，举办“伟大历程——中共一大至七大巡展(广州站)”等。

为加强粤港澳大湾区青少年文化交流，广州将新河浦历史文化街区作为穗港澳青少年夏(冬)令学习营爱国主义教育考察点。(记者张璐瑶)