打造交通强国示范城市!杭州规划完成全市综合交通建设投资5500亿元

来源:杭州日报 发布:2022-07-29 10:04:17
日前,“彭埠大桥”桥名铭牌在钱塘江新建大桥的南北两个桥门架横梁上完成安装,宣告大桥正式定名。不久前,它顺利通过荷载试验,完成通车前最重要的“体检”。在项目一线,市交通运输发展保障中心纪委全程跟进监督,排查廉政风险,为重点交通项目保驾护航。

“十四五”期间,杭州规划完成全市综合交通建设投资5500亿元,打造交通强国示范城市。“交通运输行业资金调配多、与市场主体接触多、管理服务对象多、社会关注度高,必须纵深推进清廉交通单元建设。”市交通运输局负责人说。

2021年,市交通运输部门聚焦“交通工程、综合运输、行政审批、行政执法”四大领域,建立“风险防控动态研判、制度保障落实、数智+清廉共建、正向激励、监督执纪、信用监管、协同联动、文化促廉”八大机制,提出30项具体举措,与驻局纪检组同向发力,形成清廉建设的杭州交通方案。

专项整治 清廉建设与行业善治双向融合

步入市交通运输行政执法队拱墅大队的违法处理厅,公示上墙的处罚案件裁量基准和处罚案件信息公开的“信用交通二维码”清晰醒目,还有警示牌、微漫画,生动呈现了14个重点岗位的廉政风险和防控措施。这是全市交通系统深入开展廉政风险排查防控的成果展示。

这两年,交通强国示范城市建设、亚运会建设保障等机遇叠加,大资金投入、大工程上马,统筹好交通工程建设和清廉交通建设尤为重要。

“我们要求,工程建设工作人员‘十不准’。例如,不准利用职权或工作便利违规插手干预工程建设项目,不准挤占、截留、挪用、虚报冒领工程建设资金等,加强对项目管理人员的约束和监督。”市交通运输发展保障中心重点工程建设指挥部工程部负责人李良军说。

为抓早抓小,防范“工程上马,干部下马”,市交通运输局机关纪委梳理近三年交通系统违纪违法案件,形成《杭州市交通运输廉政风险分析评估报告》,编制了《交通运输系统“以案促改”警示教育案例汇编》,通过全面系统的风险排查防控,先后明确权力事项7大类787项,制定防控目录清单19张337条,落实防控举措1269条。

“建设清廉交通,首先要抓好专项整治,从根子上祛病强身、激浊扬清。”市交通运输局负责人说。2021年,市交通运输局开展10大专项整治,包括工程违法转分包、信用评价、专家评审、公路养护、公交优化、交通执法、驾培、船检、安全两类人员、基层小权微腐,累计整改问题2186个、修订制度231项。

通过专项整治,形成了一批成果和经验,实现清廉建设与行业善治的双向融合。例如针对行政处罚,规范150项行政处罚事项裁量基准,严防滥用职权、以权谋私;针对机制标准,在全省率先推出小型船舶免年检和建造检验优化政策;针对行业乱象,试行公路养护远程异地评标和养护管理“四公开”,切断利益输送链条。

以案促改,以案促治。今年,市交通运输局着力做好“巩固”“扩展”两篇文章,以“以案促改 以案促治”专项行动为统领,开展工程违法转分包、专家评审、工程质量、公路养护、普货运输、交通执法等六大专项整治。目前,已累计纠改行业问题458个、修订完善制度58项。

1+N个平台 数字赋能实现监督效能飞跃

在临平,记者看到交通项目被搬到“云上”,实现核心业务数字化、立项决策等全流程数字监管,并贯通发改等职能部门“数据池”,实现多跨协同。当前,系统已纳管工程项目335个,涉及资金逾280亿元。

为进一步解决交通行业点多面广、廉政风险大的监督难题,市交通运输局加快推进数字化改革,通过流程再造、嵌入监督,构建起“1+N”清廉交通数字化治理模式,以数字赋能实现监督效能的飞跃。

“1”就是借力“浙江交通阳光监管平台”,对交通执法、工程建设、综合运输、行政审批和信用评价等五个重点业务门类,通过数据碰撞自动预警。目前,已累计处置预警98条、约谈提醒相关责任人5名。

“N”是推进智慧监督重点场景建设,对交通核心业务开展嵌入式监督。例如,打造“浙里学车”APP,对全市115家驾校进行全流程监管;通过交通监管平台和政府采购平台信息互联互通,实现普通国省道养护工程项目全流程双监管;构建“数字执法实验室”,打造“数字打非”作战体系,强化执法公权力监督;打造“交通工程建管仓”,作为全省数字化工程基层应用试点。

同时,做好“阳光监管”应用平台“工程建设”板块试点工作。目前,已完成市、区两级132个工程项目梳理统计,14个预警环节预警规则全覆盖调整优化,并针对农村公路特点,形成适合农村公路的阳光监管平台预警规则。

提升清廉交通文化品牌辨识度,以茅以升为原型,创作清廉文艺精品《桥魂》。推进清廉文化上公路、进车站、下船舱、入工地,打造鸦雀漾全国首个水上清廉党群服务中心,创建鲁金华调解工作室等一批清廉品牌。(记者 余敏 通讯员 范杨)

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