用旧改党建这个“小支点” 撬动基层治理“大提升”

近日，2021年度老旧小区改造最佳案例、典型案例名单出炉。“党建统领”，成为这些优秀、样板案例破解旧改难题的“通关密码”。

“以党建统领推动共建、共治、共享，成为这轮旧改的有力举措和突出特色。”市建委(市旧改办)相关负责人表示，各项目通过党建这个切入口，将老旧小区改造中的琐碎事、烦心事、疑难事持续深入推进，办成一件件好事、乐事、喜事。“我们将不断落实‘小区改造到哪里，党组织就建在哪里，为民办实事的工作就跟进到哪里’，推动老旧小区改造‘一起议’‘一起解’‘一起管’，用旧改党建这个‘小支点’，积极探索和不断完善社区治理新举措、新模式，撬动基层治理水平‘大提升’，让高质量建设共富基本单元的基石更坚、成色更足。”

立起“主心骨” 需求“一起议” 旧改“稳落地”

工程实施“千头万绪”，改造需求“众口难调”。为此，杭州以党组织为“红色引擎”，激发强动力，让基层组织“密起来”，让党群关系“连起来”，让旧改推得动、改得稳、落地快。

上城区采荷街道青荷苑社区成立了三方“红荷荟”，把小区综合党委、物业、准业委会统起来，破解老小区“三架马车”方向不一、用力不均的难题;小营街道社区则充分发挥“党委-红管家-墙门支部书记-墙门小组长”组织优势，通过社工、支部书记、小组长、红管家物业服务人员共同上门征求居民意见，仅四天时间顺利完成社区2181户入户意见征询工作，且同意率近70%。

一系列因地制宜、各具特色的居民议事平台也建立了起来，真正实现旧改大事小事“居民商量着办”。

拱墅区文晖街道在推进流水东苑项目时，打造党建引领下的居民议事协商品牌“文晖和茶馆”，鼓励引导居民、各界统战人士参与，大到整体设计规划，小到一棵树的移栽，遇到问题了就坐一坐、品一品、问一问、聊一聊，在其乐融融的氛围中解决“旧改”的繁事琐事。西湖区翠苑街道翠苑四区积极推行“翠融会客厅”，通过居民的全面参与决策，规范设置了停车场地，有序清理了弱电线路，改造了物业服务用房，修整补植了绿地绿化，增设了老年休闲活动场所。

建起“同心圆” 难题“一起解” 资源“融起来”

老旧小区改得好不好，功能完善和文化彰显是关键。杭州各个旧改项目在“螺蛳壳”里动足了脑筋，通过项目党组织、党建阵地、党建联盟等，推动难题“一起解”，将资源“融起来”“用起来”，实现小区各项短板“补起来”、功能“全起来”。

上城区南星街道复兴南苑成立了综合党委，通过多方努力，整合置换原上投集团、执法中队、城管委、绿化办等所属4处房产，近6000平方米房产，打造了街区式邻里中心。拱墅区武林街道清远里改造过程中，一方面从自身内部挖潜，对社区党群服务中心进行提升改造，精心打造集居家养老、老年食堂、文化娱乐、学习教育为一体的服务空间，另一方面积极对接浙江省商务厅等单位，实现闲置房产共建共享，把西门省商务厅的平房打造成便民服务中心和智安小区管理用房，进一步提升小区公共配套设施……一处处“阳光老人家”，一个个15分钟生活圈，一幢幢邻里中心，成了社区新风景，更用有限空间承载着无限“为民服务”。

空间有了，配套全了，文化底蕴亮色也更浓了。

拱墅区大关街道在推进大关西苑连片改造过程中，不仅新建改建了一批社区幸福食堂、阳光老人家、阳光小伢儿等配套设施，还充分发挥“百姓书场”16年历史底蕴，落地全市首个杭州评话主题公园，书场获评省级文化驿站并得到国家文旅部领导调研充分肯定。拱墅区武林街道清远里在旧改中重拾文化脉络，将“清远里”“牡丹亭”“仙林寺”“焦营巷”等串珠成链，引用历史典故，讲好武林故事。上城区南星街道复兴南苑小区充分挖掘南星地区千年宋韵及百年工业文化，最大限度保留老南星、老复兴的市井气息……

打造“共同体” 家园“一起管” 共促“长久美”

要确保改造效果长久“驻颜”，还需要长效治理。杭州旧改以党建统领贯穿全程，不断激发社区基层治理活力。

上城区采荷街道青荷苑社区在开展老旧小区的管理运营工作中积极探索“金牌管家·物居业三方联动”模式，打造“低收费、高质量”治理服务样本，被评为全国2021年度服务力标杆项目，还制定出台全省首本《老旧小区城市服务白皮书》。上城区湖滨街道吴山路、岳王路社区项目则强化共建共治体系建设，组建党员志愿服务队，引导更多群众参与自治，共享成果，确保“微更新”工作成效不流失。

临平区南苑街道爱民小区为破解老旧小区“失管”难题，面向社会公开招投标引入专业化物业公司，对治安消防、环境卫生、设施设备等实行规范化管理，物业矛盾纠纷发生数较上年同期明显下降91.2%，在不久前开展的物业服务企业满意度调查中，群众满意率达97%以上。

建德市新安江街道翠微路区块、新电路小区由党员带头，面向社区居民广泛招募各类志愿者，引导居民自发成立各类志愿服务团队，充分发挥社区居民的主体作用，参与垃圾分类、文明城市创建、平安巡逻等各项精细化管理工作;淳安县千岛湖镇火炉尖社区行岗路区块、江滨社区园林村区块充分发挥社区、居委会等单位党组织先锋模范作用，指导有条件的小区成立业主委员会，引导居民切实担起业主责任，更好实现政府治理、市场调节和居民自治的良性互动，不断提升老旧小区建设管理工作水平。(记者 王莉莉 通讯员 杭建宣)